Lê Anh -
Để tạo thuận lợi cho người dân, TPHCM đã cho phép làm thủ tục qua mạng đối với một số loại giấy phép như cấp phép xây dựng, cấp giấy chủ quyền nhà ở... Tuy nhiên, khi áp dụng vào thực tế việc cấp phép này vẫn còn nửa vời chưa đáp ứng kỳ vọng của người dân, doanh nghiệp.
Chưa đồng bộ
Anh Thành, ngụ ở quận Bình Thạnh, kể cách đây hơn một tháng anh đi xin giấy phép xây nhà. Trước khi xin phép, anh đã tìm hiểu rất kỹ thủ tục xin cấp phép xây dựng qua mạng. Để đỡ mất thời gian, anh cũng gửi hồ sơ qua mạng như đã được hướng dẫn.
Vài ngày sau khi gửi hồ sơ đi, anh Thành nhận được phản hồi, yêu cầu phải bổ sung hồ sơ. “Thấy cứ bắt bổ sung hồ sơ phức tạp quá, tôi đến trực tiếp để hỏi và bổ sung một lần cho xong” anh Thành phàn nàn.
Anh Thành cho biết, khi lên quận để hỏi cho ra lẽ về việc bổ sung hồ sơ nhiều lần thì được nhân viên tiếp nhận hồ sơ ở quận Bình Thạnh giải thích rằng, khi nộp hồ sơ qua mạng, ngoài những giấy tờ như bản vẽ, đơn xin cấp giấy phép, người dân cần phải chụp toàn bộ các mặt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất, kể cả phần thông tin cập nhật tên chủ sở hữu mới trong giấy chứng nhận. Hiện tại, nhiều người dân không biết cách làm nên khi chuyển hồ sơ qua mạng, tổ tiếp nhận thấy thiếu giấy tờ nên đề nghị bổ sung. Mỗi lần bổ sung hồ sơ lại mất thêm một khoảng thời gian nên nhiều người không hài lòng.
Theo thống kê của Sở Xây dựng TPHCM, mỗi năm các quận huyện cấp phép cho khoảng 60.000 trường hợp xin phép xây dựng nhà ở riêng lẻ, còn Sở Xây dựng cấp phép cho khoảng 200 dự án. Đối với các dự án nhà ở phải qua nhiều thủ tục, liên quan đến nhiều sở, ngành nên mất khá nhiều thời gian.
Những dự án nhà ở riêng lẻ của người dân thì đơn giản hơn. Theo quy định hiện nay, thời gian giải quyết mỗi hồ sơ là 15 ngày làm việc. Việc cấp phép qua mạng cũng mất 15 ngày, chỉ khác là người dân đỡ phải mất thời gian đi lại.
Tuy nhiên, báo cáo chính quyền TPHCM, Sở thông tin Truyền thông cho rằng, hiện nay hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, việc sử dụng dữ liệu giữa các sở, ngành với nhau cũng còn gặp khó khăn. Chính vì vậy, việc cấp phép qua mạng cần xây dựng quy chế mô hình một cửa liên thông, tiến đến liên thông điện tử giữa các sở như Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp…
Không đơn giản
Sở Thông tin Truyền thông TPHCM cho rằng, một số quận tuyên bố áp dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 (nộp hồ sơ qua mạng rồi chờ đến trực tiếp nộp lệ phí, nhận kết quả) và mức độ 4 (nộp hồ sơ qua mạng, thanh toán trực tuyến và nhận kết quả tại nhà) trong lĩnh vực cấp phép xây dựng là hơi vội vàng. Bởi vì, ở mức độ 3 và mức độ 4 đều quy định việc điền, gửi hồ sơ và quá trình xử lý hoàn toàn thực hiện trên mạng. Vì thế, người dân không phải cầm bất kỳ một loại giấy tờ gì đến nộp trực tiếp cho cơ quan hành chính. Tuy nhiên trên thực tế lại hoàn toàn khác, do chưa đồng bộ nên bộ phận tiếp nhận ở các quận vẫn yêu cầu người dân mang bản vẽ, giấy chứng nhận chủ quyền đến nộp trực tiếp thì mới cấp giấy.
Giải thích về việc thực hiện nửa vời này, một số quận, huyện cho rằng do một số giấy tờ người dân chụp (scan) rồi gửi qua mạng không bảo đảm tính pháp lý, nên đã yêu cầu họ phải bổ sung bản chính để dễ kiểm tra, đối chiếu.
Thông qua báo cáo, Sở Nội vụ TPHCM cũng cho rằng, đối với lĩnh vực nhà đất, việc giải quyết qua mạng không đơn giản vì còn liên quan đến tính pháp lý của giấy tờ. Sở này cho rằng, giấy tờ, bản vẽ hay các giấy tờ nhà đất, nếu cán bộ sử dụng bản scan do người dân gửi qua mạng sẽ không đủ tin cậy. Bên cạnh đó, việc đóng lệ phí cũng khó thực hiện thanh toán qua mạng giữa cơ quan hành chính với người dân. Do còn nhiều hạn chế, hiện nay số thủ tục hành chính được giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến rất ít, trong đó số thủ tục hành chính theo mức độ 3 chiếm chưa đến 19%, mức độ 4 chỉ chiếm 2,25%.
Để khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, Phó chủ tịch UBND TPHCM Trần Vĩnh Tuyến đề nghị các quận, huyện tổ chức tập huấn cho doanh nghiệp, người dân làm quen với dịch vụ này. Song song đó, Sở Nội vụ dự thảo trình UBND TPHCM đề nghị thành phố xem xét giảm, thậm chí miễn lệ phí khi giải quyết các hồ sơ hành chính thông qua dịch vụ công trực tuyến để khuyến khích người dân sử dụng tiện ích này.
[box] Việc cấp phép xây dựng trực tuyến được TPHCM áp dụng từ tháng 10. Theo đó, để làm thủ tục cấp phép xây dựng qua mạng, người dân cần truy cập vào cổng thông tin điện tử của UBND quận, huyện rồi lựa chọn dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ. Sau đó, ở mục đăng ký, đăng nhập, người dân phải lập tài khoản theo hướng dẫn và phải cung cấp địa chỉ thư điện tử, số điện thoại cần liên hệ.
Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ thì bộ phận một cửa sẽ cấp biên nhận hồ sơ trực tuyến có mã số hồ sơ và ngày hẹn trả kết quả được gửi đến người đăng ký bằng văn bản điện tử và tin nhắn điện thoại.
Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày cấp biên nhận trực tuyến (trừ những ngày nghỉ lễ, tết theo quy định) sau khi đã nhận được hồ sơ hoàn chỉnh, các quận, huyện phải giải quyết, cấp giấy phép xây dựng qua mạng cho người dân.
Thời gian người dân hoặc chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ không được tính vào thời gian giải quyết hồ sơ. Lệ phí cấp giấy phép xây dựng qua mạng đối với nhà ở riêng lẻ là 50.000 đồng/giấy phép.
Nhiều năm qua, người dân và doanh nghiệp tại TPHCM thường phàn nàn về thời gian cấp phép xây dựng kéo dài và phải đi lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ. Việc cấp phép qua mạng sẽ giúp người dân và doanh nghiệp giảm được thời gian và chi phí đi lại trong quá trình làm các thủ tục hành chính.[/box]
